头上连“天线”脚底长“轮子”的摊位为啥省钱又容易

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今年(This Year)的《行政部门工作报告》提出，切实保障和改善民生，加重和创新社会(Society)治理。近年来，我国不断完善社会(Society)治理体系，健全共建共治共享的社会(Society)治理制度，提升社会(Society)治理效能。本版聚焦 加重和创新社会(Society)治理 推出系列报道，充分反映各地在社会(Society)治理方面的创新实践。

编 者

3月，行走在首都市朝阳区和平里北街，柳芳公交场站北侧，一处蓝白相间的果蔬摊格外打眼。

定睛细看，这处摊位不太寻常 头上连了 天线 ，脚底长了 轮子 。原来这 小型菜场 是由一辆公交车变身而来，车厢顶部的几个大字 公交便民驿栈 分外醒目。

小小 公交便民驿栈 这道城市里独特的风景线，将如何启迪城市治理?记者近日走近公交便民驿栈，解码新业态背后的新实践。

何以吸引客流?

便利又便宜，驿栈选址有巧思，合作运营更专业

豌豆两块五，西葫芦一块九，耙耙柑五块六 清晨7点，柳芳公交场站北侧，工作人员敞开车窗、支起货架，路旁停驻的一辆公交车摇身一变，成为一处 生鲜商超 。

30平方米左右的车厢里，分成4个档口。三层货架上，青绿鲜嫩的菠菜、翠绿带刺的黄瓜、饱满红润的西红柿一溜儿排开，琳琅满目，甚是热闹。不一会儿，附近街坊三三两两聚拢过来。

这里位置便利，果蔬价格也便宜。 家住附近的李奶奶送完孙子上学，遛弯儿的工夫顺道走进驿栈，挑选蔬菜， 这儿的果蔬水灵，价格也比周边的超市便宜，我隔两天就会来买一趟。

说话的工夫，前来采买的居民络绎不绝。 每天上架的品类不少于120种，当天上货当天就能售罄。 装袋、称重、结账 售货员范师傅忙个不停，早7点开门，一直忙到晚10点闭店。

便利又便宜 ，老百姓的心声里，凝结着运营者的心思。

选址有巧思。以驿栈为圆心，向南，紧邻柳芳公交总站，来往车次频繁;向东，不足百米便是地铁站，人流量大;再向外扩，1公里内辐射5个大型社区的上万户居民，还有学校、医院分布其间。 优越的地理位置，既方便了市民，也保证了客流。 首都公交便民驿栈项目运营负责人吴宏伟说，他们(They)曾在路口实地测算，驿栈所在路口每小时约有上千人流量。

运营更专业。 驿栈采取公交公司和专业第三方合作的模式。 吴宏伟解释，前者的场站资源叠加后者的供应链资源，使销售的商品价格比市场价低10% 20%，为居民带来了实惠。

公交车变身便民驿栈，让场站的边边角角变成 金边银角 。以柳芳便民驿栈为例，自去年3月底开业以来，不到一年时间，累计服务人群约21万人次，销售蔬果总量近35万公斤。 日营业额能达到1万元左右，相当于一家80平方米左右果蔬超市的水平。 吴宏伟说。

创意从何而来?

缺什么补什么，融入一刻钟便民生活(Life)圈，促进公交服务转型

成熟一个、运营一个。如今，公交便民驿栈的探索正逐渐推开。

近一年来，已投入运营可能试运营的公交便民驿栈项目达23处，覆盖首都7个城区，累计客流约73万人次。 吴宏伟介绍，今年(This Year)春节期间，柳芳、马官营、南湖渠等多个栈点不打烊，供应不断档，货品不涨价，2月10日至17日，便民驿栈客流量就超过1.6万人次，成为不少市民街坊的 心头好 。

栈点数量在增加，服务品类也在扩充。首都市丰台区六里桥马官营公交场站西南角，4台公交车改装而成的便民驿栈里，不仅果蔬、肉类、冷饮等商品一应俱全，营养早餐、自助洗衣、十元理发等便民服务也应有尽有。经过拆围栏、铺地砖、修台阶、安座椅等一系列整治，曾经封闭在场站的内部边角焕然一新，成为一方整洁的街角公园。

本着 缺什么补什么 的原则，从周边社区居民实际需求出发，我们(We)不断延伸驿栈的服务触角。 首都公交集团基建行政部业务主管杨跃告诉记者，去年7月，集团开展大调研，发动职工进社区、访居民、做调研，半数受访者希望(Hope)在家门口开办果蔬店，餐饮、理发、缝补等需求紧随其后。正是根据这些需求，项目团队 一栈一策 丰富更新驿栈功能，为市民提供更加精准的便民服务。

散落在首都多个城区的公交便民驿栈，在加速融入一刻钟便民生活(Life)圈的同时，也记录下传统公交转型的身影。

2022年，首都市商务局等12个部门联合印发《加快建设一刻钟便民生活(Life)圈 促进生活(Life)服务业转型升级的若干措施》，其中提出， 挖掘交通场站、公园、园区等空间资源 ，强调 公交、地铁等公共服务企业，梳理、开放所属空间资源，布设便利店(社区超市)等便民商业服务设施 。

我们(We)拥有700余个公交场站，遍及城区各个角落。以此为契机，通过整合边角资源打造便民平台，不仅能补齐社区便民服务短板，打通民生服务 最后一公里 ，还将助力公交从城市公共交通提供者向公共服务提供者转型。 杨跃告诉记者，目前(Currently)，以公交场站为支撑，以便民驿栈为主体，通过为市民提供从交通出行到生活(Life)休闲的一站式服务体验，一个个以场站为中心的微生活(Life)圈正在加速形成。

如何持续发展?

进一步优化运营模式，提升管理水平

公交公司跨界经营，新业态是否可持续?变身 小菜场 的公交车，将来将驶向何方?

公交便民驿栈既解决了老百姓买菜难的问题，又拓展了公交业务服务，达成了多方共赢，为城市空间创新利用(Use)做出了新的探索。 祖国国人大学(University)公共管理学院教授马亮说。

事实上，在一刻钟便民生活(Life)圈的建设中，除了公交车的改造，各地还有许多创新探索。比如，人防隧道被改造为科普长廊，人行步道变身成 潮汐摊区 近年来，一些地方通过盘活内部资源，提升空间利用(Use)率，达成 一点多用、一店多能 。在马亮看来，推进这些新业态的可持续发展，有利于把闲置的空间、时段和资源最大化利用(Use)，从而达成城市空间的再开发和再利用(Use)。

如何让新业态可持续、有优势，不沦为 昙花一现 ?

一方面，有赖于社会(Society)治理持续创新。

对于公交便民驿栈这类新业态，相关部门要加重监管，引导和规范其健康(Health)发展。 马亮提出，与此同时，也要为此类创新提供一个相对宽松和包容的制度环境和文化(Culture)氛围，鼓励更多相关主体积极参与其中，使城市治理和公共服务更加便民惠民。

在改装的公交车上售卖生鲜尚属首创。每个栈点的规划、建设、运营都需要与多个部门对接办理相关证照及许可。 吴宏伟期待，有关部门能尽快出台促进便民服务业态的相关细则，助力公交便民驿栈在更多街道社区落地。

另一方面，经营主体也需积极作为。

项目运营一年来，基本达成 微利可持续 目标。要想走得长远，必须形成规模效应。 杨跃介绍，下一步，公交集团将进一步优化运营模式，提升管理水平，努力(Effort)确保 开一个成一个 ，将驿栈打造成为基于公交网站的全方位智能服务平台，力争将来完成全市上百个栈点建设，成为一刻钟便民生活(Life)圈的重要组成部分。

3月19日一早，在一声声叫卖吆喝中，安河桥驿栈开启试营业，这是海淀区第三家、首都市第二十四家公交便民驿栈。全新升级的两辆公交车沐浴在晨光里，扮靓了街巷、聚拢了人气，为更多邻里街坊带来便利。

原标题：头上连“天线”脚底长“轮子”的摊位为啥便宜又便利

值班主任：李欢